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七部委將啟動第三批電子商務示范城市創(chuàng)建工作

2016.06.16 16:00 電子商務概念股

記者31日從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉,國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局將啟動第三批電子商務示范城市創(chuàng)建工作,并組織實施國家電子商務示范城市電子商務重大工程。

通知全文如下:

一、啟動第三批電子商務示范城市創(chuàng)建工作

以電子商務促進區(qū)域經濟發(fā)展,帶動產業(yè)轉型升級,提高城市經濟影響力和輻射力。因地制宜,探索完善電子商務發(fā)展環(huán)境,推進電子商務的法規(guī)政策在局部地區(qū)取得突破性進展,為國家制定有利于電子商務發(fā)展的法規(guī)政策體系提供實踐依據(jù)。

(一)創(chuàng)建電子商務示范城市的主要任務

1、完善電子商務法規(guī)政策環(huán)境。研究制定符合地方特點、有利于電子商務健康快速發(fā)展的法規(guī)政策,編制電子商務發(fā)展規(guī)劃,研究出臺支持物流快遞行業(yè)發(fā)展的鼓勵政策,制定支持和鼓勵金融機構為中小網(wǎng)商、中小企業(yè)應用電子商務提供小額貸款服務的政策,以及鼓勵支付技術創(chuàng)新應用的政策,建立完善電子商務統(tǒng)計制度。

2、健全電子商務支撐體系。完善智能物流基礎設施,建設智能物流信息平臺,支持物流(快遞)配送站、智能快件箱等物流設施建設,推動快遞服務網(wǎng)絡向農村地區(qū)延伸。推動電子支付創(chuàng)新應用,大力發(fā)展移動支付,促進電子商務信用信息共享,構建適應電子商務發(fā)展的支撐環(huán)境。

3、加強電子商務基礎設施和交易保障設施建設。完善電子商務可信交易保障機制,建立網(wǎng)絡交易糾紛處理機制,積極推進跨境電子商務綜合服務平臺建設,實現(xiàn)通信、物流、支付等基礎設施同步推進、協(xié)調發(fā)展。

4、積極培育電子商務服務。立足城市產業(yè)發(fā)展特點和優(yōu)勢,引導各類電子商務業(yè)態(tài)和功能聚集,推動電子商務產業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調、錯位發(fā)展。大力支持第三方電子商務交易平臺建設,促進本地區(qū)電子商務服務業(yè)發(fā)展。推動特色農產品電子商務平臺建設,以電子商務助力精準扶貧、精準脫貧。大力發(fā)展線上線下互動,推動實體店轉型升級。支持電子商務與物流協(xié)同發(fā)展。

5、深化電子商務應用。支持大型骨干企業(yè)以供應鏈協(xié)同為重點深化電子商務應用,積極引導中小企業(yè)利用第三方電子商務服務平臺開拓國內外市場,鼓勵電子商務企業(yè)“走出去”;推進移動電子商務應用,加快各行業(yè)、各領域的電子商務應用,不斷拓展和深化電子商務應用領域。

(二)有關要求

1、做好創(chuàng)建工作方案編制。參與創(chuàng)建工作的城市應結合當?shù)亟洕⑸鐣l(fā)展狀況和戰(zhàn)略定位,從本地電子商務現(xiàn)狀、特點和比較優(yōu)勢出發(fā),確定創(chuàng)建工作目標、重點、步驟和保障措施,切忌貪大求全盲目攀比。編制電子商務示范城市創(chuàng)建工作方案,要充分調研、廣泛聽取各界意見;要避免不重視規(guī)制、政策建設,只重視設施、園區(qū)、工程項目建設等“重硬輕軟”的做法。要使編制創(chuàng)建工作方案的過程,成為相關方面“理思路、抓重點、凝共識、齊推動”的過程,真正成為完善環(huán)境、深化應用、培育產業(yè)的契機和抓手。

2、建立創(chuàng)建工作組織保障。參與創(chuàng)建工作的城市人民政府要建立創(chuàng)建電子商務示范城市工作協(xié)調機制,明確牽頭部門,研究推進示范城市創(chuàng)建的工作思路,協(xié)調、決策示范城市創(chuàng)建工作中的重大事項,明確主要建設任務和具體保障措施,促進參與創(chuàng)建工作相關部門協(xié)同配合、通力合作,形成組織有序、分工合理、協(xié)調配合的推進機制,并將協(xié)調配合機制制度化、常態(tài)化。已有電子商務工作協(xié)調機制的,可在現(xiàn)有機制下開展上述工作。

3、報送創(chuàng)建工作方案的要求。申報城市的創(chuàng)建工作方案須經市政府正式批準,由省級人民政府同意后,于2016年6月30日前,按程序報送國家發(fā)展改革委,同時抄送商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局。申報材料包括:創(chuàng)建工作方案一式五份。

4、申報城市資格要求。申報城市原則上應為省會城市、計劃單列市。原則上每省限報1個城市(不含計劃單列市)。東部省份已有4個(不含計劃單列市)及以上國家電子商務示范城市的、中西部省份已有2個及以上國家電子商務示范城市的,此次不再申報。

2016年7月,國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等7部門將共同組織專家開展創(chuàng)建工作方案的評議工作,具體時間另行通知。

二、組織開展國家電子商務示范城市電子商務重大工程建設

從激發(fā)創(chuàng)新活力、探索完善有利于電子商務發(fā)展的法規(guī)政策出發(fā),推動電子商務共性信息基礎設施建設,降低電子商務運行成本;圍繞探索有利于電子商務發(fā)展的業(yè)務模式、組織實施電子商務改革創(chuàng)新工程,激發(fā)電子商務應用及創(chuàng)新活力,帶動產業(yè)轉型發(fā)展;推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的電子商務合作,推進國內電子商務產業(yè)發(fā)展和國際化進程,帶動貿易和產業(yè)合作。重點支持方向如下:

(一)重點支持電子商務共性信息基礎設施建設

電子商務經濟運行監(jiān)測平臺。多渠道整合電子商務相關信息,探索對接電子商務龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)資源,建設電子商務經濟運行監(jiān)測平臺,輔助政府相關部門宏觀調控決策,為國家制定經濟政策提供決策參考。

電子商務可信交易服務平臺。整合相關業(yè)務主管部門及企事業(yè)單位信息資源,建設電子商務主體、產品等的規(guī)范化基礎信息庫和服務平臺,為各類電子商務網(wǎng)站提供電子商務主體真實性和產品基礎信息共享與交換等服務,提高電子商務交易可信度,促進電子商務產品質量提升。

電子印章管理及電子合同應用。整合印章相關業(yè)務主管部門及企事業(yè)單位信息資源,在現(xiàn)有公章大數(shù)據(jù)平臺基礎上建設電子商務電子印章公共服務平臺,組織有關省及一線城市進行平臺對接,探索為各類電子商務市場主體提供電子印章查詢、比對、驗證、追溯等服務,并在前期電子發(fā)票試點基礎上開展基于電子印章的電子發(fā)票應用示范。

電子發(fā)票推廣工程。依托電子商務示范城市,鼓勵、引導電子商務交易與服務平臺全面使用電子發(fā)票,發(fā)揮電子發(fā)票對電子商務的促進、引領和保障作用。推進電子會計檔案管理。

電子商務物流效能優(yōu)化工程。推動跨地區(qū)跨行業(yè)的智慧物流信息平臺建設,支持物流(快遞)配送站、智能快件箱等物流設施建設,鼓勵在法律規(guī)定范圍內發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。

電子商務支付技術創(chuàng)新與安全服務工程。依托移動金融安全可信公共服務平臺(MTPS)等基礎設施,鼓勵移動支付在支付標記化(Tokenization)技術、近場支付信息交互技術、身份認證、手機可信執(zhí)行環(huán)境、客戶端軟件安全驗證等方面的創(chuàng)新,積極推動“云閃付”應用,構建線上線下融合的一體化金融支付服務,推進移動支付在電子商務領域的應用。支持開展互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新服務,促進互聯(lián)網(wǎng)金融技術創(chuàng)新應用健康發(fā)展。

(二)重點支持電子商務創(chuàng)新應用

電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務工程。支持面向電子商務領域的創(chuàng)客空間網(wǎng)絡平臺建設,加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合,提供專業(yè)化、網(wǎng)絡化信息服務,支持電子商務孵化器建設,促進電子商務中小微企業(yè)發(fā)展。探索建立生產性創(chuàng)新服務平臺,面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設計、測試、生產、融資、運營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

電子商務大數(shù)據(jù)應用工程。支持各類信息服務企業(yè),探索推動信息和數(shù)據(jù)資源的產品化和服務化,探索安全的大數(shù)據(jù)服務產業(yè)化發(fā)展方式。支持各類平臺利用大數(shù)據(jù)技術,發(fā)展電子商務交易及服務新模式。

特色農林業(yè)和農資電子商務應用工程。支持電子商務企業(yè)建立特色農產品、林產品網(wǎng)上銷售平臺,與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶等新型農業(yè)經營主體建立直采、直供關系,服務“一村一品”,有效對接專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強農(林)產品、農業(yè)投入品質量安全信息采集和追溯,促進品牌農產品、林產品和農資銷售。探索建立林權流轉交易電子商務公共服務平臺。

工業(yè)企業(yè)電子商務應用工程。在重點工業(yè)領域引導大型工業(yè)企業(yè)建立具有行業(yè)知名度和影響力的采購、銷售和售后服務等平臺,鼓勵發(fā)展面向產業(yè)集群和區(qū)域特色產業(yè)的第三方工業(yè)電子商務服務。推動工業(yè)電子商務平臺、第三方物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務協(xié)同創(chuàng)新和互動發(fā)展。

智能裝備網(wǎng)絡化服務工程。支持智能生產裝備的網(wǎng)絡化服務;支持可穿戴設備與社會生活場景的結合,培育網(wǎng)絡主題社區(qū)電子商務新模式;支持新能源設備與電子商務相結合,探索能源互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新。

健康醫(yī)療電子商務應用工程。鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)藥生產經營企業(yè)、醫(yī)藥信息及交易服務提供商等,建設醫(yī)藥健康電子商務服務平臺,提供在線預約、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療咨詢服務。

線上線下融合發(fā)展工程。支持傳統(tǒng)流通企業(yè)在供應鏈、支付、客戶服務、商品營銷等方面積極利用電子商務實現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展。鼓勵線下生活服務企業(yè)和大型電子商務生活服務平臺對接,促進線上線下跨界創(chuàng)新。支持發(fā)展線上線下融合的新模式、新業(yè)態(tài)、新產品、新服務。

(三)重點支持電子商務國際化發(fā)展

電子商務綜合通關提速工程。遵循國際貿易便利化原則,加強互聯(lián)互通和信息共享,依托電子口岸建設電子商務通關綜合管理與服務平臺,按照標準規(guī)范推進電子商務通關、檢驗檢疫、結匯、退稅等關鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務體系建設,提高電子商務通關綜合服務效率。

電子商務國際大通道建設工程。結合“網(wǎng)上絲綢之路”建設,支持有關省區(qū)市與“一帶一路”重要節(jié)點城市開展對點合作,探索共建跨境電子商務平臺、跨境支付服務及智能物流服務平臺。

(四)有關要求

1、項目實施單位應符合國家產業(yè)政策準入條件以及建設項目規(guī)定的各項資格條件,要實事求是制定項目實施方案,并對項目實施方案、證明材料的真實性負責。對于存在失信造假的行為,將失信記錄納入社會信用體系,對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

2、各項目主管單位要優(yōu)先推薦服務于國家戰(zhàn)略,有利于探索完善相關政策的項目。要督促項目實施單位落實項目建設條件,并負責審核備案、環(huán)保、土地、節(jié)能等證明材料,下達資金前需落實相關建設條件。

3、推薦項目應至少符合以下要求中的一項:一是集信息服務、在線交易、支付、物流等功能于一體的電子商務平臺建設項目,以及平臺服務范圍廣的項目;二是重點以探索解決電子商務在有關行業(yè)或領域應用共性問題,注重資源整合與信息共享的電子商務共性信息基礎設施項目;三是著力探索解決有利于電子商務發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境,有助于拓展電子商務應用新領域,培育電子商務新模式、新業(yè)態(tài),帶動產業(yè)轉型升級的項目。

4、對于以土建為主的項目,不納入支持范圍。

(五)組織方式

1、請根據(jù)本通知要求,抓緊制定工作方案,明確總體考慮、支持重點、配套政策等,按照項目建議報送條件、編制要點和時限要求,認真做好項目組織、審核和報送工作。

2、請積極協(xié)調項目實施中存在的問題,加快項目建設,根據(jù)技術、市場等發(fā)展變化,及時動態(tài)調整建設任務和組織實施方式。同時,切實加強對項目實施過程中的監(jiān)督、檢查和管理,確保建設目標的實現(xiàn),發(fā)揮應有效益。

3、請各省區(qū)市發(fā)展改革委商相關部門,于2016年6月30日前將項目匯總表報送國家發(fā)展改革委(高技術產業(yè)司),并按照《國家發(fā)展改革委關于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》(發(fā)改投資[2015]2463號)要求,將項目建議提交國家重大建設項目庫。

4、國家發(fā)展改革委將按照“擇優(yōu)選取、成熟一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的原則和要求,委托第三方機構或專家開展評審評估,擇優(yōu)推薦項目進入國家重大建設項目庫審核區(qū),并根據(jù)資金總體情況予以支持。

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