或許是因?yàn)閰^(qū)塊鏈技術(shù)的顛覆性潛力越來越深入人心，法定數(shù)字貨幣已然為各國央行的重點(diǎn)研究對(duì)象。對(duì)于數(shù)字貨幣如何轉(zhuǎn)正還處于一切待定的官方回應(yīng)中，在各國保持謹(jǐn)慎的態(tài)度下暗流涌動(dòng)一直從未停歇。

今年年初，繼中國人民銀行召開數(shù)字貨幣研討會(huì)之后，明確央行數(shù)字貨幣的戰(zhàn)略目標(biāo)引起各界廣泛關(guān)注。據(jù)央行直屬機(jī)構(gòu)金融時(shí)報(bào)社報(bào)道，近期人民銀行籌備成立數(shù)字貨幣研究所的消息再掀波瀾，各界對(duì)央行數(shù)字貨幣指日可待的猜想聲不絕于耳。

原型方案完成兩輪修訂 有望先試票據(jù)業(yè)

央行從2014年起就成立了發(fā)行法定數(shù)字貨幣的專門研究小組，對(duì)數(shù)字貨幣相關(guān)問題進(jìn)行前瞻性研究，論證央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可行性。2015年央行又進(jìn)一步充實(shí)力量，對(duì)數(shù)字貨幣的發(fā)行和業(yè)務(wù)運(yùn)行框架、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)行流通環(huán)境、法律問題、對(duì)經(jīng)濟(jì)金融體系的影響、法定數(shù)字貨幣與私人發(fā)行數(shù)字貨幣的關(guān)系、國際上數(shù)字貨幣的發(fā)行經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)一步深入研究，形成了發(fā)行數(shù)字貨幣的系列研究報(bào)告。目前，央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的原型方案已完成兩輪修訂。

央行科技司副司長兼數(shù)字貨幣研究所籌備組組長姚前表示：

“央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的原型方案已完成兩輪修訂，未來有望在票據(jù)市場(chǎng)等相對(duì)封閉的應(yīng)用場(chǎng)景先行先試，但推出暫無明確時(shí)間表?！?/p>

央行數(shù)字貨幣發(fā)行暫無時(shí)間表

之前發(fā)行的《中國金融》央行數(shù)字貨幣研究與探討專題中指出央行法定數(shù)字貨幣系統(tǒng)的核心要素可以概括為：“一幣、兩庫、三中心”，具體包括數(shù)字貨幣發(fā)行庫、商業(yè)銀行庫、認(rèn)證中心、登記中心和大數(shù)據(jù)分析中心等。用戶通過基于安全芯片的客戶端來使用數(shù)字貨幣。

這些研究成果已經(jīng)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局遞交了專利申請(qǐng)書。

姚前強(qiáng)調(diào)：

“目前，關(guān)于法定數(shù)字貨幣的原型系統(tǒng)研發(fā)正在進(jìn)行中。至于何時(shí)推出中國的法定數(shù)字貨幣，暫無明確的時(shí)間表?！?/p>

目前推出法定數(shù)字貨幣還涉及《中國人民銀行法》、《物權(quán)法》、《反洗錢法》和《人民幣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)問題。

數(shù)字貨幣研究所正在籌備中

人民銀行從2014年起就成立了發(fā)行法定數(shù)字貨幣的專門研究小組，對(duì)數(shù)字貨幣相關(guān)問題進(jìn)行前瞻性研究，論證央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可行性。2015年又充實(shí)力量，對(duì)數(shù)字貨幣發(fā)行和業(yè)務(wù)運(yùn)行框架、數(shù)字貨幣的關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字貨幣發(fā)行流通環(huán)境、數(shù)字貨幣面臨的法律問題、數(shù)字貨幣對(duì)經(jīng)濟(jì)金融體系的影響、法定數(shù)字貨幣與私人發(fā)行數(shù)字貨幣的關(guān)系、國際上數(shù)字貨幣的發(fā)行經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)一步深入研究，形成了人民銀行發(fā)行數(shù)字貨幣的系列研究報(bào)告，央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的原型方案已完成兩輪修訂。這些研究成果，有的已經(jīng)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局遞交了專利申請(qǐng)書，有的則以專題形式擇要在《中國金融》發(fā)表。

對(duì)于正在籌備中的數(shù)字貨幣研究所，姚前指出，其設(shè)立主要有兩方面考慮：一是人民銀行組建的跨部門研究團(tuán)隊(duì)已經(jīng)完成階段性任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要建立更為有效的組織保障機(jī)制。二是法定數(shù)字貨幣的研究開發(fā)、驗(yàn)證測(cè)試、試點(diǎn)推廣、系統(tǒng)搭建、優(yōu)化升級(jí)、制度建設(shè)、運(yùn)維保障等是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要專業(yè)化機(jī)構(gòu)，以包容的心態(tài)、開放的胸襟，廣泛吸收新理念、新知識(shí)、新技術(shù)，攏聚人才，集思廣益，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

推進(jìn)過程應(yīng)循序漸進(jìn)

“中國人口多、體量大，換一版紙幣，小的國家?guī)讉€(gè)月可以完成，中國則需要約十年。中國地域廣闊、人口眾多，貨幣流通條件復(fù)雜，社會(huì)支付需求多樣化。同時(shí)，數(shù)字貨幣的流通使用需要一定的條件，它的發(fā)展也是一個(gè)不斷探索、完善的過程?！?/p>

姚前表示，因此在較長時(shí)期內(nèi)，數(shù)字貨幣和紙幣將并存流通。對(duì)于普通百姓來說，未來到銀行取錢時(shí)，既可以選擇兌換實(shí)物現(xiàn)金，也可以選擇兌換數(shù)字貨幣。

姚前同時(shí)指出，法定數(shù)字貨幣的推出應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則穩(wěn)步推進(jìn)，可以選擇一兩個(gè)封閉的應(yīng)用場(chǎng)景（如票據(jù)市場(chǎng)等），先行開展推廣，觀察其使用效果，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)改進(jìn)和完善，待成熟后再做推廣。

充分考慮貨幣政策調(diào)控有效性

央行發(fā)行的數(shù)字貨幣目前主要是替代實(shí)物現(xiàn)金，降低傳統(tǒng)紙幣發(fā)行、流通的成本，提升經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)的便利性和透明度。

從理論上說，支付體系主要處理的是廣義貨幣中的活期存款部分，而數(shù)字貨幣則主要屬于現(xiàn)金范疇。從邏輯上看，央行數(shù)字貨幣的發(fā)行會(huì)對(duì)現(xiàn)有貨幣格局產(chǎn)生一定影響。比如貨幣流動(dòng)速度可能加快，貨幣乘數(shù)可能增大等問題。

姚前認(rèn)為，央行在設(shè)計(jì)數(shù)字貨幣時(shí)會(huì)對(duì)現(xiàn)有的貨幣政策調(diào)控、貨幣供給和創(chuàng)造機(jī)制、貨幣政策傳導(dǎo)渠道做出充分考慮。同時(shí)，數(shù)字貨幣對(duì)貨幣供應(yīng)量及結(jié)構(gòu)、流通速度、貨幣乘數(shù)和時(shí)空分布等方面測(cè)算將更加準(zhǔn)確，有效提升貨幣政策操作的準(zhǔn)確性。

數(shù)字貨幣應(yīng)兼具安全性與靈活性

談及我國法定數(shù)字貨幣的設(shè)計(jì)，姚前表示，應(yīng)結(jié)合人民幣現(xiàn)有的發(fā)行流通體系管理框架，注重技術(shù)手段、機(jī)制設(shè)計(jì)和法律法規(guī)三個(gè)層次的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而構(gòu)建一個(gè)兼具安全性與靈活性的簡(jiǎn)明、高效、符合國情的法定數(shù)字貨幣發(fā)行流通體系。

首先，在技術(shù)路線上充分領(lǐng)會(huì)、吸收、改造現(xiàn)有廣泛使用的信息技術(shù)，確保法定數(shù)字貨幣信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全性與效率性。其次，在機(jī)制設(shè)計(jì)上要在現(xiàn)行人民幣發(fā)行流通機(jī)制的基礎(chǔ)上，保持機(jī)制上的靈活性和可拓展性，探索符合數(shù)字貨幣規(guī)律的發(fā)行流通機(jī)制與政策工具體系。此外，在法律法規(guī)上要實(shí)行“均一化”管理，遵循與傳統(tǒng)人民幣一體化管理的思路。

安全性是央行法定數(shù)字貨幣設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。姚前介紹，央行法定數(shù)字貨幣設(shè)計(jì)的安全性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是數(shù)字貨幣本身的設(shè)計(jì)，將充分運(yùn)用密碼學(xué)理論和技術(shù)進(jìn)行保護(hù)，安全性強(qiáng)；二是在數(shù)字貨幣的支付交易方面，將建立涵蓋底層硬件安全、終端應(yīng)用安全、通信安全、場(chǎng)景安全和平臺(tái)安全的全方位、多層次、立體化的支付安全可信保障體系；三是在用戶隱私保護(hù)方面，通過“前臺(tái)自愿、后臺(tái)實(shí)名”的方式，既保障用戶隱私，又規(guī)避非法交易的風(fēng)險(xiǎn)；四是在數(shù)字貨幣的交易監(jiān)管方面，將充分運(yùn)用可信云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)一步保障交易的安全合規(guī)。

客觀冷靜，穩(wěn)扎穩(wěn)打

據(jù)了解，籌備組每天都在討論和推演數(shù)字貨幣發(fā)行流通中可能出現(xiàn)的各種問題，加班是家常便飯?；I備組成員既包括技術(shù)專家，也有金融領(lǐng)域?qū)＜?。同時(shí)近日在央行官網(wǎng)上發(fā)布了2017年度工作人員招聘公告。

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