6月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，要求遵循鐵路發(fā)展規(guī)律，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，擴(kuò)大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與公路、水路、航空等有機(jī)銜接的綜合交通運(yùn)輸體系，增加有效供給，提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力，以交通大動(dòng)脈建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級發(fā)展。同時(shí)要完善普速鐵路網(wǎng)，擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋，優(yōu)化東部網(wǎng)絡(luò)布局，形成區(qū)際快捷大能力通道，加快建設(shè)脫貧攻堅(jiān)和國土開發(fā)鐵路。打通普速干線通道瓶頸、卡脖子路段，實(shí)現(xiàn)鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區(qū)，推進(jìn)與周邊互聯(lián)互通。

會(huì)議認(rèn)為，目前的中國鐵路密度低于發(fā)達(dá)國家，路網(wǎng)布局不完善，尤其是中西部鐵路發(fā)展不足。

會(huì)議決定， 打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時(shí)交通圈、城市群內(nèi)0.5-2小時(shí)交通圈。

這一《規(guī)劃》可謂意義重大。按照國家2008年調(diào)整后的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，原本到2020年要規(guī)劃“四縱四橫”等客運(yùn)專線以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)客運(yùn)專線1.6 萬公里以上。

而實(shí)際情況是，到2015年全國高鐵營運(yùn)里程已經(jīng)達(dá)到1.9萬公里。所以本次通過“八縱八橫”高鐵網(wǎng)規(guī)劃，比原先的“四縱四橫”客運(yùn)專線網(wǎng)有所加密。這意味著國家正根據(jù)形勢適時(shí)調(diào)整規(guī)劃，而調(diào)整后高鐵營運(yùn)里程將大幅提升，可能從現(xiàn)在的2萬公里左右，增加到4萬公里。而加密建設(shè)鐵路網(wǎng)這一國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，既穩(wěn)增長，更調(diào)結(jié)構(gòu)；既增加有效投資，更擴(kuò)大消費(fèi)，是一舉多得的利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大舉措。

事實(shí)上，這一《規(guī)劃》的出臺也是和國家“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)相一致的。國家“十三五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)是：高鐵路網(wǎng)營運(yùn)里程達(dá)到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。其顯示的中長期高鐵網(wǎng)示意圖(到2030年)表明，“八橫”是指，北京到包頭、青島到銀川、連云港到烏魯木齊、上海到成都、上海到昆明、廈門到重慶、廣州到昆明、牡丹江到齊齊哈爾等8條高速鐵路通道。

“八縱”是沿海高鐵(大連到廣州)、北京到福州、北京到九龍(經(jīng)過南昌)、北京到廣州、呼和浩特到?？凇^到?？凇⑻m州到昆明、銀川到福州等8條高速鐵路通道。其中有些線路有所交叉，比如上海到成都的高鐵，既有從上海經(jīng)合肥、武漢的路線，也有走上海、南京、安慶、九江、武漢的路線。

記者了解到，目前我國的鐵路網(wǎng)密度并不算大，提高鐵路網(wǎng)密度有其合理性。何況現(xiàn)有的高鐵運(yùn)營能力不能滿足市場需求，加快建設(shè)能解決短板問題。事實(shí)上這是一個(gè)從初步網(wǎng)絡(luò)到基本網(wǎng)絡(luò)到發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)的過程，而我國中西部鐵路網(wǎng)屬于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，鐵路網(wǎng)的加快加密尤其對中西部的經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)會(huì)起到一個(gè)支撐和保障作用。通過高鐵建設(shè)還能實(shí)現(xiàn)多個(gè)城市的連接，會(huì)形成十幾個(gè)不同等級的都市圈，促進(jìn)城市與城市之間的交流和溝通。

現(xiàn)階段加快高鐵建設(shè)意義重大，還體現(xiàn)在現(xiàn)階段面對經(jīng)濟(jì)下行壓力大的實(shí)際問題，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快高鐵投資，既解決鐵路領(lǐng)域的實(shí)際問題，又能建設(shè)好相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的條件。

6月29日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同時(shí)提出，要按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃建設(shè)以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體，擴(kuò)大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成配套便捷、站城融合的現(xiàn)代化交通樞紐。同時(shí)要培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)制造業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

記者認(rèn)為，高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該存在于高鐵的交匯點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)以及高鐵站周邊。高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)有其規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)和建設(shè)過程，相應(yīng)的配套設(shè)施也應(yīng)在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過程中被考慮進(jìn)去，并要注意空間、時(shí)間、時(shí)序的安排。

此外，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也談到了解決高鐵融資的問題。會(huì)議指出，要深化投融資、價(jià)格等改革，提高中央資金對中西部鐵路建設(shè)投入比重，培育多元投資主體，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會(huì)資本參與鐵路投資建設(shè)。其中，要求鐵路總公司推進(jìn)自身改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，用市場化方式多渠道融資，在鐵路建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

據(jù)記者了解，目前高鐵建設(shè)主要通過發(fā)債券的方式，另有一部分是用銀行貸款，資本金不到20%。這就是說，資本金還是少數(shù)，大部分還是要靠融資。而高鐵投資一般在每公里1億元左右，有的地區(qū)因?yàn)榈刭|(zhì)條件復(fù)雜，可能投資的成本更高，短期盈利較難。

對此，建議高鐵經(jīng)濟(jì)的建設(shè)分為地方網(wǎng)絡(luò)和國家網(wǎng)絡(luò)，國家網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)現(xiàn)有20%到30%的基本保障，可以再提高10%到20%，合理保障鐵路的建設(shè)。另一方面，現(xiàn)在高鐵發(fā)債大多為短期債，由于鐵路建設(shè)的周期比較長，可以增加中長期債券的發(fā)放，減少短期債。另外，產(chǎn)業(yè)基金、鐵路基金也可作為鐵路建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源之一。

高鐵概念股：神州高鐵、新筑股份、康拓紅外，高盟新材、中鐵二局、中國中鐵、晉西車軸、中國交建、中國鐵建、中國電建、中國中車、雙環(huán)傳動(dòng)、鼎漢技術(shù)、晉億實(shí)業(yè)、輝煌科技，馬鋼股份。