中西部現(xiàn)有高鐵的盈利情況和未來建設的高鐵盈利前景卻并不樂觀。

據報道，2015年，京滬、滬寧、滬杭、京津等6條東部沿海高鐵線路已經實現(xiàn)盈利。與此同時，國家發(fā)改委發(fā)布了《中長期鐵路網規(guī)劃》，預計2025年高速鐵路里程達到3.8萬公里，比2015年的1.9萬公里翻一番，增速是鐵路網增速的2倍，且高鐵網絡要求覆蓋80%以上的大城市。

實際上，這6條高鐵的盈利不具有普遍性，中西部現(xiàn)有高鐵的盈利情況和未來建設的高鐵盈利前景并不樂觀。東部沿海地區(qū)高鐵盈利的原因在于：人口基數大、密度高；經濟發(fā)達，消費者對高鐵的票價承受能力強；東部沿海地區(qū)的人民具有良好的消費理念。東部沿海地區(qū)高鐵盈利的前兩點原因，在中西部絕大部分地區(qū)都不具備，甚至連第三點也不具備，所以中西部地區(qū)高鐵建設并不能簡單套用東部沿海地區(qū)高鐵建設的經驗。盡管如此，國家仍然全面大力支持高鐵發(fā)展，而且重點提出發(fā)展中西部高鐵，原因就在于高鐵發(fā)展要考慮其公益性，如拉動沿線經濟發(fā)展、促進社會公平、實施國家戰(zhàn)略。當收益性和公益性不能兼顧時，可能會影響高鐵發(fā)展的內部經濟效益、外部經濟效益、社會公平和國家戰(zhàn)略，所以，科學處理好高鐵建設發(fā)展的公益性和收益性至關重要。筆者建議采取以下措施，合理、科學、有效地兼顧高鐵建設的公益性和收益性。

首先，合理區(qū)分具體高鐵線路是以公益性為主，還是以收益性為主。如果項目是基于經濟需求并追求經濟效益，那么該項目就是以收益性為主的高鐵項目，如京滬、廣深線。如果項目是基于社會公平、國家發(fā)展戰(zhàn)略且追求盈利困難，那么該項目是公益性為主的高鐵項目，如南疆鐵路。

其次，科學規(guī)劃布局要兼顧市場需求和建設可能。東部地區(qū)高鐵發(fā)展需求迫切和需求量大，所以東部發(fā)達地區(qū)高鐵建設可以先行，以及增加高鐵網絡覆蓋密度和提高列車運行頻率。中西部地區(qū)高鐵需求相對薄弱，所以要降低高鐵網絡密度和列車發(fā)車頻率。如此，便可避免打著公益性口號盲目建設，造成鋪張浪費。根據公益性還是收益性，以及地理結構等布局鐵路網絡便可兼顧需求和供給。

再次，有效利用資金要兼顧市場化和公共產品屬性。對于以收益性目的為主的高鐵項目，可以引入社會資本，以減少財政壓力、盤活社會存量。例如：類似現(xiàn)有6條已經盈利的高鐵線路。另外，對于以公益性為主的高鐵項目，加大政府投資力度甚至政府全款參與。中西部區(qū)域本身經濟實力不佳，加上社會資本不愿意介入。此時，作為公益性產品，國家應該大力支持，即使虧損，也在所不惜。

在高鐵發(fā)展中，如果能夠合理區(qū)分高鐵項目的公益性和收益性、科學規(guī)劃布局高鐵項目和有效投資建設高鐵項目，那么我國高鐵建設發(fā)展便可在滿足經濟市場化、社會公平性、國家戰(zhàn)略要求下兼顧公益性和收益性。

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