繼“氣十條”“水十條”后，備受矚目的“土十條”靴子落地。國務院近日印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，對今后一個時期我國土壤污染防治工作作出全面戰(zhàn)略部署。

土壤污染防治究竟何去何從？撫平傷痕累累的土壤，我們還需邁過幾道坎？日前，記者跟隨中華環(huán)保世紀行采訪團奔赴湖南這一土壤重金屬污染防治先行區(qū)，進行了實地調研。

土壤之殤

黃建平這幾天沒閑著，他馬不停蹄地在轄區(qū)內的竹埠港老工業(yè)區(qū)等治理項目點之間督察、奔波。

懸在這位湘潭市岳塘區(qū)副區(qū)長頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍，正是土壤重金屬污染防治項目的進度。2014年初，在湖南省環(huán)保工作會上，重金屬防治項目完成情況被列入績效考核。在此之前，竹埠港土壤重金屬污染治理項目躋身湖南省“一號重點工程”。

“目前，湘潭市已基本完成竹埠港金環(huán)顏料廠區(qū)的土壤修復工作，處理重金屬污染土壤1.6萬立方米。”黃建平對記者說。

竹埠港老工業(yè)區(qū)始建于上世紀60年代初，沿湘江東岸呈狹長分布，80年代被國家確定為優(yōu)先發(fā)展的14個精細化工基地之一。今天看來，這一曾經(jīng)的發(fā)展優(yōu)勢正成為湘潭環(huán)境治理的桎梏。據(jù)統(tǒng)計，竹埠港老工業(yè)區(qū)每年的廢水排放量約264萬噸，二氧化硫排放量約2000噸，各種工業(yè)廢渣排放量約3萬噸。

而這些廢水、廢氣、廢渣特別是重金屬污染離子，不僅多次引發(fā)湘江重金屬污染事件，也帶來土壤污染問題：根據(jù)前期調查，竹埠港老工業(yè)區(qū)共布置1000個鉆探點，全部鉆探點都存在污染。清華大學一位專家現(xiàn)場考察后曾感嘆，竹埠港區(qū)域地下水和土壤中沉積的污染物種類之多，堪稱一部“污染活字典”。

深陷毒地囹圄的竹埠港老工業(yè)區(qū)在湖南不是個案。首次全國土壤污染狀況調查報告顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，西南、中南地區(qū)(如湖南湘江流域、湖北大冶、江蘇邳州等)土壤重金屬超標范圍較大，主要污染物為鎘、汞、砷、鉛等。

冰凍三尺非一日之寒。當引以為傲的“魚米之鄉(xiāng)”被罩上一層污染陰影，湖南省人大常委會委員姜玉泉心里很不是滋味?！耙鹕姐y山，更要綠水青山，”這是姜玉泉的心聲，也是湖南不得不作出的抉擇。

修復之路“毒素”在土里，根子在地上。治療竹埠港“生病”的土壤，湘潭市開出的“藥方”是：關停、退出、治理、開發(fā)。

曾經(jīng)的竹埠港老工業(yè)區(qū)，一度活躍著大大小小60多家化工企業(yè)，2011年，該區(qū)域內仍有企業(yè)28家，從業(yè)人員8000人。壯士斷腕，湘潭市加快推進竹埠港化工企業(yè)關停搬遷工作，成立28個工作組，每個工作組對應一家企業(yè)，在竹埠港辦公?！敖刂聊壳?，28家企業(yè)已全面實現(xiàn)停產(chǎn)并簽訂關停協(xié)議?！秉S建平說。

斬斷污染源，只是竹埠港土壤重金屬污染治理邁出的第一步。初夏的竹埠港老工業(yè)區(qū)，有些荒涼，昔日的湖南科源科技化工有限公司已被改造成土壤修復中心。偌大的車間內，一臺正在作業(yè)的挖掘機正將調試好比例的藥劑，與污染土壤進行攪拌。

黃建平介紹，探路土壤重金屬污染治理，湘潭市開展了竹埠港地區(qū)重金屬污染土壤穩(wěn)定化修復示范工程，選取的場地是原金環(huán)顏料公司的廠址，共涉及污土3萬立方米，約38685噸。

之所以選擇金環(huán)顏料，是因其污染具有典型性：凡是竹埠港有的污染物這里都有，涉及鎘、鉛、砷、錳等重金屬及有機物，一類污染物中唯獨沒汞?！叭绻@里的污染土壤都能治好，其他地方也就放心了。”黃建平表示。

具體如何治？一般來說，土壤修復大致可分生物、物理和化學修復3類，鑒于土壤污染的復雜性有時需綜合運用。物理修復通常是換土，即將原來受到污染的土壤挖走填埋，然后置換上新土，也叫客土法；化學修復則是采用化學藥劑，改變土壤成分，或是降低土壤里重金屬的活躍度，使其不再遷移；生物修復，主要是種植一些能吸附重金屬的作物，以達到改良土壤的功效。

“目前從污染點運過來的受污染土壤，主要采取化學修復?！必撠熤癫焊弁寥佬迯偷暮?span id="stock_3001872">永清環(huán)保相關負責人介紹，他們向土壤中加入黏合劑將有害污染物固定起來，或將污染物轉化成化學性質不活躍的形態(tài)，阻止其在環(huán)境中遷移、擴散，從而降低污染物質的毒害程度。

眼下，金環(huán)顏料廠區(qū)的土壤修復即將告一段落。黃建平透露，已經(jīng)處理達標的土壤經(jīng)第三方驗收合格后用作路基填埋等，目前竹埠港將啟動3號地塊的土壤修復，未來將在這片土地上建起竹埠港工業(yè)遺址公園。

資金之困

湘潭市向東，即是株洲。與竹埠港有些忙碌的景象不同，株洲市清水塘工業(yè)區(qū)含重金屬廢渣綜合治理工程項目示范點，一片幽靜。曾經(jīng)這里廢渣成堆、滿目瘡痍，如今綠草成茵，儼然公園。

和竹埠港類似，過去的清水塘早早植入工業(yè)基因。有統(tǒng)計表明，自新中國成立以來，清水塘工業(yè)區(qū)累計向國家上繳利稅480多億元。真金白銀背后，一筆沉重的環(huán)境債也由此欠下——因重金屬污染物排放量大、排放比重高、排放行業(yè)和地區(qū)集中，株洲清水塘和郴州三十六灣、衡陽水口山、婁底錫礦山、湘潭竹埠港、長沙七寶山、岳陽桃林鉛鋅礦一起“榮登”湖南重金屬污染七大片區(qū)。

當曾經(jīng)的榮光變?yōu)榘?，清水塘工業(yè)區(qū)土壤重金屬污染治理提上日程。在這里，他們采取的方法亦是化學修復，而這也是目前國內土壤修復通常采取的做法?！斑@種方式可行性最高。”株洲市環(huán)保局有關負責人稱。

上世紀，日本曾采用客土法對被鎘污染的863公頃(約12945畝)農(nóng)田進行修復，這項耗時33年的工程耗資3.4億美元，平均每畝修復費用近20萬元。生物修復法同樣不便宜。據(jù)一位業(yè)內人士透露，即便種植較便宜的植物，每畝的修復成本也得2萬元，還需連續(xù)種植數(shù)年，總投入可想而知。

剔除價格因素，技術的可行性也需考慮?！吧镄迯头ㄟ€處于實驗室階段，不適合大面積推廣。”該負責人稱。有專家提出，如果采取客土法，全國污染地塊這么多，污染土壤往哪堆，又從哪找新土填充？而將重金屬從土壤中完全剝離也不現(xiàn)實?！昂帽葟囊欢邀}中將形式各樣的細沙分類挑出來?！庇袑＜掖虮确健?/p>

在環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部主任王夏暉看來，鑒于我國人多地少的基本國情，土壤污染治理與修復應堅持“預防為主、風險管控、切斷來源、協(xié)同治理”的原則，采用合適的方式阻斷土壤中污染物向農(nóng)產(chǎn)品轉移，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

即便這樣，土壤污染治理同樣困難重重。一個重要原因是“量大面廣”。以竹埠港土壤污染治理項目為例，截至目前，湘潭市已投入20多億元(包括企業(yè)搬遷成本等)?！邦A計整個項目實施下來得花費100億元?！秉S建平有些無奈地搖搖頭。

缺錢，這是黃建平最為苦惱的事，也是土壤污染治理面臨的最大挑戰(zhàn)。借債治污！湖南第一個“吃螃蟹”。據(jù)統(tǒng)計，2013年6月以來，湖南已累計發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項債券67億元，募集資金主要用于企業(yè)搬遷退出、歷史遺留廢渣治理、土壤修復等項目。目前通過發(fā)行債券，竹埠港治理項目已融資5.5億元，但接下來的巨額投入從何而來，黃建平還不知道。

竹埠港、清水塘正是湖南治土的縮影。湖南是著名的有色金屬之鄉(xiāng)，沿湘江而下，曾密布著上千家涉重金屬企業(yè)。歷史的車輪滾滾向前，一家家企業(yè)讓當?shù)?span id="Info.342">GDP增長的同時，也讓土壤遭遇不可承受之重。

治理土壤重金屬污染，湖南仍在路上。

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