自從去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為當(dāng)今中國政經(jīng)語境中一個(gè)最熱門的話題。時(shí)下對“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”有種種解讀，但如何做到全面、準(zhǔn)確理解和把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，仍需要進(jìn)一步深入探討。筆者認(rèn)為，從理論、實(shí)踐和宏觀調(diào)控政策三個(gè)維度來理解和把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于避免理論上誤讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防止實(shí)踐上急于求成，從宏觀調(diào)控政策上辯證處理好供給側(cè)管理和需求側(cè)管理關(guān)系。這對于扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　理論認(rèn)識(shí)維度：切忌把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派相提并論

西方供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)形成于凱恩斯主義需求管理政策失效的20世紀(jì)70年代的美國，到20世紀(jì)80年代，它成為了西方盛行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的核心。但由于供給學(xué)派理論及政策主張的局限性，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著美國聯(lián)邦財(cái)政連年出現(xiàn)巨額赤字、分配不均、家庭收入差距顯著增大，事實(shí)的發(fā)展和供給學(xué)派的預(yù)期有很大出入，供給學(xué)派遭受到了來自理論和實(shí)踐上的攻訐。由此可見，西方供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)的崛起和消退無不與西方經(jīng)濟(jì)實(shí)踐緊密相關(guān)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中央高層提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意在打破“需求管理”的路徑依賴，重塑中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)力。值得強(qiáng)調(diào)的是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本學(xué)理考察，需求與供給是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”命題正是黨中央基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論總供給與總需求分析視角，堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)原則，針對我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的突出矛盾和問題提出來的，具有鮮明的中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐問題導(dǎo)向性。從這個(gè)意義上說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革靈活審慎地借鑒了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論元素。

從理論上進(jìn)行深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)：中國供給側(cè)改革與美國供給學(xué)派的只重供給而忽視需求、注重市場功能而忽視政府作用、以減稅和減少政府管制為基本內(nèi)容的政策主張有著本質(zhì)區(qū)別。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從供給端入手，針對結(jié)構(gòu)性問題推進(jìn)改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改革當(dāng)下中國缺乏效率的制度、體制、政策，提升總供給體系的效率和質(zhì)量；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)在于調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系以激活社會(huì)創(chuàng)造力，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平整體躍升。創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”既包括供給總量方面的制度變革和創(chuàng)新，又包括供給結(jié)構(gòu)方面的制度變革和創(chuàng)新，旨在充分發(fā)揮有效市場與有為政府的作用。相形之下，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵豐富廣泛，顯然不能與西方供給學(xué)派及其政策主張簡單劃等號(hào)。

回顧歷史，改革開放之初發(fā)端于農(nóng)村的改革，就是供給側(cè)改革的早期實(shí)踐，安徽鳳陽可說是供給側(cè)改革成效的典型范例。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中央明確提出要“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是對三十多年來中國經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是改革精神的回歸和深化改革的理性升華。歷史上經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新總是產(chǎn)生于當(dāng)已有理論解釋和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題處在困局的歷史當(dāng)頭。我們要堅(jiān)定理論自信，扎根本土深入研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，加快構(gòu)建中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)，用自己的理論解釋中國經(jīng)驗(yàn)、解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，擔(dān)當(dāng)起為世界經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展貢獻(xiàn)中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國價(jià)值這一歷史賦予的重任。

　　實(shí)踐維度：要充分認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期性和艱巨性

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下立足現(xiàn)實(shí)、著眼于長遠(yuǎn)的深化改革實(shí)踐。與“需求管理”手段相比，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然能在長期內(nèi)充分發(fā)揮出可持續(xù)發(fā)展之功力，但在短期內(nèi)卻難收立竿見影之效，改革效果的出現(xiàn)往往是長期的，因此要充分認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有的復(fù)雜性、長期性特點(diǎn)?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，時(shí)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，務(wù)必要謹(jǐn)防立竿見影、急功近利、畢其功于一役的速成心態(tài)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要完成的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，以及實(shí)施相互配合的“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”五大政策支柱，其所涉及的改革范圍十分廣泛，這些層面的改革非一日之功可見，需要較長時(shí)期才能解決。鑒于此，我們必須充分認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期性，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、持之以恒、久久為功的精神，在戰(zhàn)略上做好打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、節(jié)奏和力度的關(guān)系，有序推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用改革的辦法破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾，著力提升供給體系的質(zhì)量和效率。實(shí)踐證明：“改革紅利”的產(chǎn)生不僅需要時(shí)間，而且需要支付“改革成本”。一些重大領(lǐng)域的改革，在短期內(nèi)不但不能改善經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)令經(jīng)濟(jì)更加困難，甚至可能引發(fā)各種震蕩，這對改革推進(jìn)者無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著執(zhí)行者的戰(zhàn)略定力。另一方面，重要領(lǐng)域的改革涉及方方面面的利益，尤其需要突破來自既得利益集團(tuán)的各種阻力，改革遇到的難度之大、風(fēng)險(xiǎn)之高是前所未有的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的艱巨性決定了供給側(cè)改革不可能一蹴而就。

　　宏觀調(diào)控政策維度：應(yīng)注重供給側(cè)管理與需求側(cè)管理協(xié)同發(fā)力

在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策上必須處理好需求管理政策與供給管理政策的辯證關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與宏觀需求管理在理論上并不矛盾，需求管理與供給管理是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩種形式，雖然在不同時(shí)期會(huì)有所側(cè)重，但二者始終是不可分離的統(tǒng)一體，相互依存、互為條件，需要協(xié)調(diào)匹配，有效的宏觀調(diào)控政策歷來都是需求管理和供給管理的有機(jī)結(jié)合，沒有有效需求，供給無從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有有效供給，需求也無法滿足，新的有效供給可以創(chuàng)造新的有效需求。因此，保持總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要條件。

當(dāng)下我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不意味著對需求管理政策的放棄，更不意味著排擠短期的有效經(jīng)濟(jì)刺激政策，它需要在需求管理與供給管理協(xié)調(diào)匹配下進(jìn)行，重在實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要需求側(cè)管理給力，適度有效的經(jīng)濟(jì)刺激政策將會(huì)為全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造更好、更大的環(huán)境；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將助推中國經(jīng)濟(jì)有效需求的持續(xù)增長，供給側(cè)改革不可能也不應(yīng)當(dāng)忽視需求端。縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，都要根據(jù)一國經(jīng)濟(jì)形勢作出相應(yīng)抉擇。有鑒于此，無論任何時(shí)候，片面地肯定或否定“需求管理”和“供給管理”的決策理念和行為都是違背經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的，不僅在理論上徒勞無功，還將會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐造成重大損失。

最后值得強(qiáng)調(diào)的是：必須理性認(rèn)識(shí)到改革是需要支付成本的，不付出成本，改革將無法進(jìn)行。因此，政府、企業(yè)、社會(huì)各方面都要做好為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革付出必要成本的準(zhǔn)備，坦然應(yīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的短期陣痛。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗，2016年是中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)的開局之年。在這個(gè)新的特殊條件下，航路已經(jīng)指明，堅(jiān)冰有待打破，我們要用智慧和勇氣排除種種干擾，理性面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的壓力，坦然接受短期內(nèi)較低的經(jīng)濟(jì)增長率，破解我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題，以短期陣痛為未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健高速增長創(chuàng)造條件。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)上是重大的創(chuàng)新活動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明：改變社會(huì)面貌的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)無不經(jīng)歷了一個(gè)痛苦的“創(chuàng)造性破壞過程”，如果我們沒有力排眾議的勇氣、沒有耐心和毅力承受這種“創(chuàng)造性破壞過程”短期陣痛的定力，從而放松了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)任務(wù)，就必然錯(cuò)過了這個(gè)改革“窗口期”，這將成為2016年乃至未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。

供給側(cè)改革概念股：河北鋼鐵、杭鋼股份、西寧股份、重慶鋼鐵、太鋼不銹、羅牛山、雛鷹農(nóng)牧、際華集團(tuán)、華紡股份、孚日股份、魯泰A、宋城演藝。