“20世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)際范圍內(nèi)，私人部門(mén)逐步取代公立機(jī)構(gòu)成為育種研發(fā)主體。而在我國(guó)，現(xiàn)行種業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)市場(chǎng)化滯后極大制約了民間研發(fā)力量的發(fā)展空間。”由國(guó)研智庫(kù)等機(jī)構(gòu)組織的《我國(guó)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究與政策建議》課題組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“課題組”)最近完成的一項(xiàng)研究成果如此表述。

中國(guó)發(fā)展出版社社長(zhǎng)、國(guó)研文化傳媒董事長(zhǎng)包月陽(yáng)7月27日在由國(guó)研文化傳媒舉辦的《我國(guó)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究與政策建議》課題交流會(huì)上表示，深化種業(yè)發(fā)展體制改革，強(qiáng)化企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和民間研發(fā)機(jī)構(gòu)的育種主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)育種開(kāi)發(fā)的引領(lǐng)作用，既是我國(guó)種業(yè)發(fā)展面臨的重大課題，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要舉措。

我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)從自繁自用、良種繁育體系建設(shè)、種業(yè)產(chǎn)業(yè)化到種業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展歷程。據(jù)課題組介紹，近年來(lái)，一批民營(yíng)企業(yè)和民間研發(fā)機(jī)構(gòu)迅速興起，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用型作物品種大量涌現(xiàn)，為種業(yè)發(fā)展增添了新的活力。

但目前也有一些因素嚴(yán)重制約著我國(guó)種業(yè)發(fā)展。從事育種研究近四十年的河南省南陽(yáng)市衡達(dá)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)蘇子 ，在會(huì)上提出了我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新面臨的困難與問(wèn)題。

蘇子說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)有的常規(guī)品種國(guó)審制度，很難適用于許多新品種?，F(xiàn)有品種審定均未涵蓋諸多新品種的新收獲物，例如根莖葉等。此外，行業(yè)內(nèi)諸多新品種抗逆性?xún)?nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)大為豐富與改變，如顯著的高光效、抗干旱、抗病蟲(chóng)、耐貧瘠、耐鹽堿、耐寒、耐澇等，但現(xiàn)有品種審定制度并沒(méi)有上述幾方面的綜合標(biāo)準(zhǔn)或單方面標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有評(píng)判審定的客觀(guān)依據(jù)與基礎(chǔ)。

蘇子還認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)對(duì)于民辦農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行種業(yè)創(chuàng)新工作的政策及經(jīng)費(fèi)扶持不足。他說(shuō)，在“863計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”和“國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)”申報(bào)、獲得國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)和“三農(nóng)經(jīng)費(fèi)”扶持、育種中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面，國(guó)家重視程度不夠，扶持政策尚不完善。同時(shí)，在種質(zhì)資源與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)也存在差距。

針對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，蘇子給出以下三點(diǎn)建議。

其一，從體制建設(shè)到項(xiàng)目運(yùn)作，應(yīng)在國(guó)家戰(zhàn)略層面上不斷完善制度建設(shè)；關(guān)注、發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、吸收、評(píng)判、推廣應(yīng)用民間科技創(chuàng)新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，破解全民科技創(chuàng)新尤其是民間科技創(chuàng)新中所遇到的政策、體制與機(jī)制障礙，使科技評(píng)價(jià)得以順利進(jìn)行。修訂與完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使科研成果評(píng)定更為順暢，營(yíng)造良好的創(chuàng)新大環(huán)境。

其二，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)民間大量具有較高價(jià)值的種質(zhì)資源加以重視，籌建高規(guī)格的種質(zhì)基因庫(kù)，同時(shí)抓緊開(kāi)展基因圖譜標(biāo)記，建設(shè)高度機(jī)密的科研、擴(kuò)繁與親本種源基地等相關(guān)工作。

其三，對(duì)于民間農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，期待國(guó)家在育種中心建設(shè)、飼草飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面給予更多的政策支持，能夠讓民間科研機(jī)構(gòu)獲得與“國(guó)家隊(duì)”同等的地位。在諸多重大專(zhuān)項(xiàng)方面，更多地關(guān)注民間科研技術(shù)成果，讓民間科研機(jī)構(gòu)及科研人員，在我國(guó)“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與種業(yè)創(chuàng)新”方面發(fā)揮更大的作用。

對(duì)此，課題組則建議，改革國(guó)家育種科研經(jīng)費(fèi)投入體制，強(qiáng)化企業(yè)和民間研發(fā)機(jī)構(gòu)商業(yè)化育種的主體地位。同時(shí)，應(yīng)把種業(yè)企業(yè)和民間研發(fā)機(jī)構(gòu)作為育種開(kāi)發(fā)資金的重點(diǎn)支持對(duì)象，培育符合市場(chǎng)需求的多元化、專(zhuān)用化品種，引導(dǎo)我國(guó)育種方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變和調(diào)整。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)種業(yè)企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)、投入不足的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)建立國(guó)家商業(yè)化育種投入的穩(wěn)定增產(chǎn)機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)和民間研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)與民間研發(fā)機(jī)構(gòu)整合，組建高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建商業(yè)化育種體系，提升企業(yè)種業(yè)科技創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

供給側(cè)改革概念股：河北鋼鐵、杭鋼股份、西寧股份、重慶鋼鐵、太鋼不銹、羅牛山、雛鷹農(nóng)牧、際華集團(tuán)、華紡股份、孚日股份、魯泰A、宋城演藝。