交通運(yùn)輸是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸供給能力不足，會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。為提升綜合交通質(zhì)量和效率，增強(qiáng)交通供給服務(wù)能力，方便大眾出行和降低物流成本，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用，國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)交通提質(zhì)增效提升供給服務(wù)能力的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》).

清華大學(xué)工程管理碩士教育中心執(zhí)行主任劉大成在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)對(duì)《方案》給予了高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，《方案》求實(shí)、具體，意在切實(shí)提高交通服務(wù)能力。這一方面是為了滿足需求，緩解交通能力不足、城市間交通不便利、貨運(yùn)成本過(guò)高等問(wèn)題；另一方面也是為了拉動(dòng)需求。隨著高速公路和鐵路客運(yùn)運(yùn)量的增加，運(yùn)輸服務(wù)能力的改善客觀上也在帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，因此，提升交通運(yùn)輸拉動(dòng)需求的能力不容忽視。

　　三大亮點(diǎn)促交通運(yùn)輸提質(zhì)增效

在劉大成看來(lái)，此次《方案》有三大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

一是在綜合樞紐銜接方面?！斗桨浮芬螅訌?qiáng)綜合交通樞紐布局、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)銜接，暢通城市內(nèi)外，便捷中轉(zhuǎn)換乘，打通樞紐“梗阻”，大幅提升旅客集散效率，方便群眾出行，促進(jìn)民生改善。同時(shí)還特別要求每年新建200萬(wàn)個(gè)公共停車位。

“以往鐵路、航空、水港、公路以及城市內(nèi)部的交通銜接不太強(qiáng)，從飛機(jī)場(chǎng)到火車站，或者商務(wù)購(gòu)物到停車場(chǎng)，都是脫節(jié)的?！眲⒋蟪膳e例說(shuō)，停車場(chǎng)工程和地鐵工程，有些遠(yuǎn)郊區(qū)的車主希望把車停在地鐵口再乘坐地鐵進(jìn)入市區(qū)，但沒(méi)有停車場(chǎng)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，還有中小學(xué)校門口沒(méi)有停車場(chǎng)，造成交通擁堵，這種剛需是無(wú)法靠交管部門來(lái)協(xié)調(diào)的，“因此，交通建設(shè)要從城市整體規(guī)劃入手，系統(tǒng)考慮交通銜接?！?/p>

二是在全面建設(shè)智能交通方面?！斗桨浮诽岢觯訌?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，提供便捷交通運(yùn)輸服務(wù)，提高交通資源利用效率，提升運(yùn)輸組織管理水平。

以機(jī)場(chǎng)為例，劉大成向記者解釋了發(fā)展智能交通的迫切性。我國(guó)的機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)比國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)場(chǎng)建設(shè)更龐大，但效率卻不成正比，究其原因，正是由于管理水平上還與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。因此，智能建設(shè)不僅要體現(xiàn)在硬件上，還要體現(xiàn)在軟件上。

三是在聯(lián)程、聯(lián)運(yùn)方面。劉大成介紹，發(fā)達(dá)國(guó)家的公司、港口聯(lián)運(yùn)占比基本上達(dá)到了10%—20%，有些還高達(dá)40%。而我國(guó)的聯(lián)運(yùn)水平差距非常大?！斑@一差距在本質(zhì)上就是效益的差距。對(duì)于600公里以上的貨運(yùn)，大宗貨物更適合水鐵聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)。《方案》推動(dòng)聯(lián)運(yùn)，特別是以集裝箱為中心的運(yùn)輸組織方法值得肯定?！眲⒋蟪烧f(shuō)。

　　四點(diǎn)建議完善政策推進(jìn)

劉大成認(rèn)為，《方案》更多從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌冗M(jìn)行設(shè)計(jì)，但從完善和促進(jìn)我國(guó)物流發(fā)展角度出發(fā)，圍繞交通服務(wù)提升的有關(guān)政策仍有完善空間，比如交通對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的支持拉動(dòng)作用，他從四個(gè)方面提出了有關(guān)建議。

第一是高速公路收費(fèi)問(wèn)題。我國(guó)交通運(yùn)輸是以公路為核心，但高速公路收費(fèi)問(wèn)題一直是公眾焦點(diǎn)。我國(guó)目前公路的投資建設(shè)還尚未完善，如果不允許收費(fèi)就無(wú)法吸引投資，所以高速公路收費(fèi)這個(gè)現(xiàn)象在近中期內(nèi)是不可能消失的。因此要想降低費(fèi)用就要從整體的系統(tǒng)聯(lián)運(yùn)來(lái)提高效率，降低整體系統(tǒng)的物流成本，而不僅僅是運(yùn)輸或者交通成本，這是我們將來(lái)需要重點(diǎn)考慮的。

第二是鐵路轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤炭、鐵礦石這種附加值低、體積大、重量大的貨品會(huì)越來(lái)越少，在這種情況下，傳統(tǒng)面向這種大宗貨運(yùn)的需求一定會(huì)萎縮。同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，許多資源的形態(tài)發(fā)生改變，比如坑口發(fā)電，就不需要煤炭在遠(yuǎn)距離的運(yùn)輸，這就造成了貨運(yùn)需求量的下降。鐵路的貨運(yùn)要做好轉(zhuǎn)向?qū)痈吒郊又档呢浳餃?zhǔn)備，這就需要加大資本投入來(lái)增加硬件設(shè)施。

比如，如果能在園區(qū)布局上多考慮，將客運(yùn)的一部分投資轉(zhuǎn)到貨運(yùn)上來(lái)，使鐵路貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)輕型化、快速化、高速化、客運(yùn)化，才能從本質(zhì)上扭轉(zhuǎn)貨運(yùn)在高附加值市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)，繼而提升國(guó)家整體的運(yùn)輸能力，“這無(wú)疑將使鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變成為可能。因此，鐵路的貨運(yùn)改革迫在眉睫?！眲⒋蟪烧f(shuō)。

第三是建設(shè)消費(fèi)服務(wù)設(shè)施方面。諸如發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車營(yíng)地建設(shè)和通航工程發(fā)展值得我們借鑒。比如在汽車營(yíng)地方面，我國(guó)可以通過(guò)尋求與旅游的聯(lián)系找到增長(zhǎng)點(diǎn)。而在發(fā)展通航工程方面，受制于國(guó)情因素和民眾需求不足等因素，注定在短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

第四是在提升快遞物流服務(wù)方面。劉大成認(rèn)為，走出國(guó)門切勿操之過(guò)急。我國(guó)的快遞公司利用中國(guó)特殊的勞動(dòng)力市場(chǎng)和管理方式，甚至是交通的不健全和法律的不健全，打敗了許多國(guó)際快遞公司。但是要鼓勵(lì)他們“走出去”，事實(shí)上有很大風(fēng)險(xiǎn)。

劉大成說(shuō)，《方案》在交通運(yùn)輸提質(zhì)增效方面將會(huì)起到很大的指導(dǎo)作用，如果一系列圍繞提質(zhì)增效的政策措施能夠順利落地實(shí)施，則值得各界抱以期待。

供給側(cè)改革概念股：河北鋼鐵、杭鋼股份、西寧股份、重慶鋼鐵、太鋼不銹、羅牛山、雛鷹農(nóng)牧、際華集團(tuán)、華紡股份、孚日股份、魯泰A、宋城演藝。