托管型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有望成為未來(lái)農(nóng)民專業(yè)合作社改革的重要方向。9日，由經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社主辦的“2015中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)托管農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”在京舉行，會(huì)上多位專家表示，作為“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的一種重要實(shí)踐，互聯(lián)網(wǎng)托管型農(nóng)業(yè)能有效解決土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和工商資本下鄉(xiāng)難等多重現(xiàn)實(shí)難題，是農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)的一個(gè)有益嘗試和探索。
據(jù)悉，農(nóng)民專業(yè)合作社的土地托管經(jīng)營(yíng)模式，是指人們到農(nóng)村投資租下土地，隨即被配發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社的社員證。此后，從春天育苗、整地、插秧，到夏季的種植、管理，一直到秋天的收割加工，全部由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)完成。收獲的農(nóng)產(chǎn)品，將配上精美的包裝發(fā)到社員家里。這種模式從去年起在各地基層備受歡迎，例如在遼寧盤(pán)錦，就有一家名為“鋅一代農(nóng)民專業(yè)合作社”正以這種模式不斷擴(kuò)充自己的“社員”。
對(duì)此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院研究室主任李健表示，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。
李健說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”重在全產(chǎn)業(yè)鏈融合，即與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的融合。
李健表示，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式仍有待探索，“鋅一代農(nóng)民專業(yè)合作社”就是與農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合互動(dòng)的一個(gè)有益的嘗試與探索。一是企業(yè)主導(dǎo)，發(fā)揮信息、資本、人才等資源優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶提供各類服務(wù)。二是農(nóng)民主體，創(chuàng)新了農(nóng)民與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使更多的利益留給農(nóng)民。三是提升了消費(fèi)者的體驗(yàn)，包含農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游產(chǎn)品等系列產(chǎn)品的體驗(yàn)，更重要的是增加了消費(fèi)者的參與度和體驗(yàn)感，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所高級(jí)經(jīng)理趙忠煦表示，托管型農(nóng)業(yè)是土地流轉(zhuǎn)的一種高級(jí)形式，能解決包括土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)推廣難等多個(gè)問(wèn)題。此外，目前國(guó)家對(duì)社會(huì)工商資本進(jìn)入農(nóng)村有較多的限制，擔(dān)心其長(zhǎng)時(shí)間大量的占用了農(nóng)用地，并衍生了“非糧化”和“非農(nóng)化”等隱患。就此，土地托管是一種非常高效的將社會(huì)資本帶入農(nóng)村，而又不會(huì)造成糧食安全問(wèn)題的手段。
趙忠煦說(shuō)，托管型農(nóng)業(yè)還能有效地防范土地流轉(zhuǎn)的規(guī)?；L(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)農(nóng)村合作社的發(fā)展方向是公司化發(fā)展，在這個(gè)大環(huán)境下，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)也在研究如何將托管的概念引入到交易過(guò)程中。未來(lái)土地流轉(zhuǎn)將不再是一塊地一塊地的交易，而是一個(gè)項(xiàng)目接另一個(gè)項(xiàng)目的交易。這就脫離了產(chǎn)權(quán)交易的最初級(jí)階段——交易要素與資源，而是進(jìn)化到了一種更高級(jí)的形態(tài)。
但趙忠煦也表示，土地產(chǎn)權(quán)類交易要完全實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化是有一定局限的，土地有屬地性，例如遼寧的土地到北京來(lái)交易，從市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō)可以，但實(shí)際操作起來(lái)中間還有很多行政審批的流程，還有基層的民主決策程序等，這一套程序也就意味著農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)交易不能實(shí)現(xiàn)全程互聯(lián)網(wǎng)化。

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