“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”。在“提速降費”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”等政策的推動和運營商“銅退光進”的大干快上浪潮下，我國光纖寬帶覆蓋率節(jié)節(jié)攀升。據(jù)工信部近日發(fā)布的《2015年9月份通信業(yè)經(jīng)濟運行情況》顯示，截至9月底，我國光纖接入(FTTH/0)用戶首次突破一億大關(guān)，總數(shù)達1.02億戶，在2.1億戶固網(wǎng)用戶中占比達48.3%，創(chuàng)歷史新高，較去年提升了18個百分點。與此同時，工信部今年5月部署實施“寬帶中國”2015專項行動時所提出的4G基站和光纖用戶發(fā)展目標，目前皆已超前完成。這樣喜人的成績單怎能不動人心魄？

不過，盡管經(jīng)過數(shù)輪寬帶提速后光網(wǎng)覆蓋率已大幅提升，但不可否認，光纖寬帶的普及仍任重道遠：砍光纜、小區(qū)入場費、黑寬帶泛濫、民眾的輻射恐慌……“最后一公里”難題不攻克，寬帶提速就無法真正落到實處。

佳績：光纖用戶首破億，占比近半

工信部近日發(fā)布的9月份通信業(yè)運行報告顯示，截至9月底，我國固網(wǎng)用戶總計2.1億戶，其中，光纖接入(FTTH/0)用戶首次破億，達到1.02億戶。如此來計，光纖寬帶用戶的比重達48.3%，而在去年同期，該比重僅為30.1%。一年提升18個百分點，光纖寬帶建設(shè)速度之快可見一斑。

與此同時，今年5月，工信部部署實施“寬帶中國”2015專項行動，提出了4G基站和光纖用戶發(fā)展的“高大難”目標：新建4G基站超過60萬個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣城和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%。時至年末，這一“宏偉藍圖”是否有望實現(xiàn)？最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，就無線側(cè)而言，新建4G基站已達60萬個，預(yù)計年底可超過100萬個；4G用戶已突破3億，今年新增超過2億。就固網(wǎng)側(cè)而言，以當前速度來看，新增4000萬光纖寬帶用戶指日可待；8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶超過1.28億戶，占寬帶用戶總數(shù)的比重已達60.6%，早已超額完成目標。由此可見，“寬帶中國”2015專項行動圓滿收官自不在話下。

光纖寬帶之所以能迅速普及，一方面，“寬帶中國”戰(zhàn)略、“提速降費”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等政策成為助燃劑。

另一方面，運營商在全國著力推動“銅退光進”，大干快上建設(shè)“全光市”、“全光省”，加快實現(xiàn)全國光纖寬帶全覆蓋。譬如，四川電信目前已經(jīng)建成全國首個“全光網(wǎng)省”，光網(wǎng)已覆蓋2200萬戶家庭，城市光網(wǎng)覆蓋超過95%，共建成120個全光縣，3000余個全光鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2.1萬行政村，用戶平均上網(wǎng)帶寬達到37.9Mbps，位居全國第一。再如，中國聯(lián)通也將在年底實現(xiàn)山東、河南的光纖全覆蓋，城市均20兆起。

大考：光纖入戶夢碎“最后一公里”

盡管經(jīng)過數(shù)輪寬帶提速后光網(wǎng)覆蓋率已大幅提升，但光纖入戶仍面臨“最后一公里”難題。進場難、建設(shè)難、改造難、協(xié)調(diào)難、賠補難、成本高、回報率低……這是橫亙于提速降費之上的“攔路虎”。

工信部通信發(fā)展司司長聞庫此前在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，城市光纖覆蓋的主要重點和難點是老舊小區(qū)的光纖化改造問題。而造成老舊小區(qū)改造難、改造慢的原因可能有三方面：一是電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造投資有限，造成部分區(qū)域、部分小區(qū)改造進度相對滯后；二是小區(qū)物業(yè)不同意、不配合或收取高額入場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用，造成電信企業(yè)難以進入小區(qū)進行光纖改造；三是小區(qū)住戶自身不同意改造。

更值得一提的是，群眾對電磁輻射存在認識誤區(qū)以致“談?wù)旧儭保\營商迫于村民的強烈抵制只好作出停閉通信基站的無奈之舉。今年7月中旬，廣東省東莞市常平鎮(zhèn)人民政府、東莞三大電信運營商、中國鐵塔公司東莞分公司聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于停閉劉家墩村移動通信基站的公告”；8月中旬，福建省泉州市鯉城區(qū)青龍巷也張貼了幾家通信運營商及鐵塔公司關(guān)于停止運行并拆除通信基站的聯(lián)合聲明……此類事例在全國比比皆是。

顯然，“最后一公里”難題不攻克，寬帶提速就無法真正落到實處，可見，光纖寬帶普及仍任重而道遠。

　破題：政府協(xié)調(diào)與運營商創(chuàng)新須齊頭并進

4G沖刺階段、“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口下，運營商要占有寬帶市場更多份額、在提速降費上掌握更多主動權(quán)，“入戶”很關(guān)鍵。

運營商要打破寬帶市場“最后一公里”，或可在技術(shù)升級、應(yīng)用創(chuàng)新等方面后程發(fā)力，譬如，通過中國電信悅ME、中國聯(lián)通智慧沃家等智能家居搶占客廳。四川聯(lián)通近日推出面向家庭的融合通訊產(chǎn)品“智慧沃家”，除了標榜“通信全家桶”概念，打造家庭成員之間寬帶、流量、語音、短信等業(yè)務(wù)全面共享的套餐之外，還提供“沃家電視”、“沃家云盤”、“沃家總管”等家庭應(yīng)用業(yè)務(wù)，未來還將增加沃家課堂、沃家安防、沃家醫(yī)療、沃家養(yǎng)老等家庭應(yīng)用服務(wù)。

當然，光纖入戶和普及不能僅靠運營商一己之力，資金扶持、制度保障不可或缺。目前，國務(wù)院正完善農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補償機制以扎實推進寬帶進村；新近出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》強調(diào)，加強資費行為監(jiān)管，清理寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)中存在的進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用，嚴厲打擊價格違法行為；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前也明確了“加強寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理，加大光纖到戶國家標準的實施監(jiān)督檢查力度，支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造”的任務(wù)。不過，如何確保執(zhí)行力、真正落實到位依然是考驗，《電信法》等相關(guān)的行業(yè)性法規(guī)仍有待出臺與完善。

 

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