在我國，治理霧霾最大的難點也在于“煤炭”。國內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，短期內(nèi)恐無法下調(diào)煤炭的比重。若改變現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，就意味著對既有的經(jīng)濟發(fā)展模式產(chǎn)生觸動，這會引起利益爭斗，實現(xiàn)起來頗為復(fù)雜。

中科院院士、國家氣象局前局長秦大河分析，國家費了很大勁才將煤炭在能源消耗的占比從70%降到現(xiàn)在的66%，本世紀中葉將降到55%左右。煤是二氧化碳排放的主要來源，煤的問題短時間解決不了，霧霾也難以治好。

除此之外，他認為霧霾的根治需要重大科學(xué)技術(shù)的突破來助力。盡管在中美兩國共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》里，中國明確將清潔能源使用率在2030年提高到20%左右。但他認為，這對徹底解決霧霾問題作用甚微。要解決霧霾，必須要降低每一樣產(chǎn)品的能源消耗量。單位GDP能源消耗量如果能夠降到三分之一、四分之一，就需要有重大發(fā)明?！翱上КF(xiàn)在從教育到科學(xué)都做得不夠，實用技術(shù)這部分也不夠?！?/p>

中國環(huán)境保護部總工程師萬本太認為，除了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整這一根本性措施，治理霧霾也應(yīng)在汽車尾氣上發(fā)力。

美國洛杉磯也曾受霧霾之困。洛杉磯于1975年通過立法實現(xiàn)了所有汽車都安裝尾氣凈化器，這在治理當?shù)仂F霾上是一關(guān)鍵性的技術(shù)舉措。實踐證明，這項舉措得到了很好的效果。

萬本太具體舉例稱，基于北大、清華等高校專家們的研究，對于北京來說，汽車排放量是主要的污染物，占一次排放30%左右。為了從源頭上控制這類污染，就需要使用清潔能源作為替代?！艾F(xiàn)在是國家通過各種政策鼓勵大家用清潔能源，不是不鼓勵。包括車，像北京你要買一輛電動車，國家出錢補助你很多錢的。所以方方面面的政策鼓勵你搞清潔能源?！?/p>

但目前的困局是，國內(nèi)“盤子太大”，清潔能源的推廣使用難以在朝夕之間完全實現(xiàn)。而且，清潔能源的推廣還需要解決投資不足以及技術(shù)水平有限兩方面的問題。

“要從根本上解決霧霾的問題，就必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)?！辈癜l(fā)合表示。

除此之外，黑龍江、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)民習(xí)慣于在冬季燒秸稈，這加劇了霧霾的治理難度。

目前，秸稈焚燒已成為影響東北地區(qū)秋冬環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素之一。

業(yè)內(nèi)人士表示，在環(huán)境治理的“紅燈”面前，禁止秸稈焚燒成了一個必須攻克的難關(guān)，而要真正地治理好秸稈焚燒的問題，光靠“問責(zé)”是不夠的。

讓秸稈得到合理利用，給秸稈找出一個出路，是防止秸稈燃燒的最佳途徑，也是解決秸稈燃燒的有效方法。只禁農(nóng)民燃燒秸稈，而不給農(nóng)民出路，只堵不疏，會出亂子的。這就需要政府在資金、技術(shù)、人才甚至在設(shè)施上建立科學(xué)的秸稈處理體系，讓秸稈發(fā)揮出效益。

霧霾何時才能消散

2013年，國家發(fā)展改革委副主任解振華曾表示，國家已采取35項措施，把任務(wù)分解到重點地區(qū)、重點單位。相信隨著“大氣十條”的進一步貫徹落實，通過5到10年的時間，大氣污染的狀況會得到改善。

“關(guān)鍵還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變消費方式，提高公眾和全社會保護環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的意識，大家都有責(zé)任來采取行動。”他說。

而現(xiàn)在三年過去，城市中的霧霾愈發(fā)嚴重，最快五年的預(yù)計已難成現(xiàn)實。

盤古智庫理事長、城鎮(zhèn)化專家易鵬認為，基于治理霧霾技術(shù)掌握已有所提高、政治組織運用資源的能力較強，以及現(xiàn)在經(jīng)濟收入水平高，老百姓對霧霾的忍耐度大幅降低這三個方面的因素，治理好霧霾“快則十幾年，長則三十年就會實現(xiàn)，也是一代人左右的時間才能改變?！?/strong>