12日，財(cái)政部正式開放第三批政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目的線上申報(bào)工作。其中，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“飲用水水源地環(huán)境綜合整治、水污染防治、垃圾處理”等將遴選出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為重點(diǎn)推介對象。

作為促進(jìn)民間投資的重要抓手，PPP項(xiàng)目規(guī)模正在穩(wěn)步增長。根據(jù)財(cái)政部PPP綜合信息平臺公布的二季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年6月30日，財(cái)政部兩批示范項(xiàng)目232個(gè)，總投資額8025.4億元，其中執(zhí)行階段項(xiàng)目105個(gè)，總投資額3078億元，落地率達(dá)48.4%，與3月末相比，項(xiàng)目落地呈加速趨勢。

值得一提的是，上述105個(gè)落地示范項(xiàng)目中，其中包括生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的9個(gè)項(xiàng)目，占比9%。對此，中投證券13日發(fā)布的研報(bào)指出，綜合財(cái)政部數(shù)據(jù)，目前環(huán)保相關(guān)的PPP項(xiàng)目總計(jì)達(dá)到1.5萬億規(guī)模，主要涉及污水處理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、供水、垃圾處理等。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日強(qiáng)調(diào)，推廣PPP對促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)穩(wěn)增長等具有重要意義。同時(shí)，這也進(jìn)一步厘清了有關(guān)部門職能，旨在消除項(xiàng)目落地“痛點(diǎn)”，推動(dòng)PPP項(xiàng)目加速落地。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近三年來，我國大氣污染防治專項(xiàng)資金累計(jì)投入了250余億元，今年這一項(xiàng)目將計(jì)劃投入111億元；而對于水污染治理專項(xiàng)資金，去年我國形成的規(guī)模是130億元，今年將達(dá)到140億元。此外，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，相比大氣污染和水環(huán)境污染，我國土壤污染修復(fù)難度更大，治理更難，所需投資也更多，將達(dá)到幾萬億甚至幾十萬億的規(guī)模。未來，隨著立法和更多行業(yè)政策的出臺，土壤修復(fù)領(lǐng)域勢必拉動(dòng)更多PPP項(xiàng)目的實(shí)施。

另一方面，環(huán)保屬性PPP項(xiàng)目對企業(yè)吸引力正在增加，伴隨著“水十條”、“大氣十條”、“土十條”等治理?xiàng)l例的陸續(xù)出臺，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合效果較好的環(huán)保類PPP項(xiàng)目數(shù)量將繼續(xù)上升。

與業(yè)界的熱情相比，環(huán)保部也在著力推動(dòng)PPP模式。今年4月，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，其中提出將積極推進(jìn)PPP模式。國家將在全國范圍內(nèi)組織建立環(huán)境保護(hù)PPP中央項(xiàng)目儲備庫，并向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。中央財(cái)政專項(xiàng)資金、國家專項(xiàng)建設(shè)基金、開發(fā)性金融資金、中央撥付的各類環(huán)保資金等將優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目的實(shí)施。

此外，環(huán)保部要求各地結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和治理任務(wù)的需要，圍繞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域環(huán)境綜合整治等，建立重點(diǎn)推介項(xiàng)目庫，上報(bào)一批、實(shí)施一批、儲備一批。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門建立PPP項(xiàng)目綠色通道、部門聯(lián)批聯(lián)審一站式服務(wù)，制定支持性政策措施，確保高質(zhì)量PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施。

廣發(fā)證券的研究分析認(rèn)為，PPP依然是環(huán)保行業(yè)的最大主題，主要表現(xiàn)在：地方融資平臺逐步退出市場而上市公司訂單快速增長；海綿城市、地下管廊、區(qū)域綜合治理等帶來環(huán)保需求的大幅增長。與此同時(shí)，隨著政策扶持的力度不斷加強(qiáng)，國企及上市公司已經(jīng)成為PPP的主要參與者。廣發(fā)證券認(rèn)為，未來兩年將是需求繼續(xù)快速釋放、PPP項(xiàng)目加速落地的時(shí)期。

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