6月3日，“APEC城鎮(zhèn)化高層論壇2016”分論壇之“金融助力雙創(chuàng)研討會(huì)”在浙江寧波舉行。來(lái)自政府、企業(yè)及行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者集思匯智，探討如何構(gòu)建金融平臺(tái)促雙創(chuàng)發(fā)展，并聚焦城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)話(huà)題。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馮奎表示，如今中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展還不平衡、不全面，因此在“包容性增長(zhǎng)”中不但要注意到優(yōu)勢(shì)區(qū)域、大型企業(yè)的發(fā)展，也要注意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中小企業(yè)以及農(nóng)民工群體的發(fā)展，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的可持續(xù)性。

曾經(jīng)，數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工背起行囊，離開(kāi)家鄉(xiāng)踏上外出務(wù)工的路程，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一道獨(dú)特的風(fēng)景。如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、輸出地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速，傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地的農(nóng)民工開(kāi)始加速回流，日漸升溫的“雙創(chuàng)”熱潮，也在不斷攪動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的“一江春水”。

國(guó)家發(fā)改委就業(yè)司副司長(zhǎng)哈增友表示，積累了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員開(kāi)始源源不斷地返回家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這部分人士在自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的同時(shí)，也開(kāi)啟了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

但在日益高漲的雙創(chuàng)浪潮下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也存在諸多問(wèn)題和不足，金融機(jī)構(gòu)放貸難便是橫亙?cè)谶@一過(guò)程中一塊難啃的骨頭。

哈增友表示，很多農(nóng)民工不是沒(méi)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，更不是沒(méi)有創(chuàng)業(yè)激情，關(guān)鍵是缺乏必要的資金支持，他們中的很多人都存在著“自有資金少、融資難、融資貴”的困境。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蘇宏文也認(rèn)為，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題主要有四個(gè)方面，一是創(chuàng)業(yè)基金短缺、融資渠道狹窄、創(chuàng)業(yè)融資難；二是農(nóng)村金融體系不健全，金融服務(wù)難以呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)局面；三是農(nóng)民工不能有效地利用金融產(chǎn)品，對(duì)創(chuàng)業(yè)信息的整體獲得較難；四是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從銀行獲得的抵押貸款難度較大。

若要消除在農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”路上的資金攔路虎，哈增友提出，在有效規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的情況下，各地要抓緊建設(shè)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)民的互助合作機(jī)制等金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，要多建設(shè)服務(wù)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“草根銀行”，加快建設(shè)基層惠農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)。

蘇宏文也表示，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，針對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和發(fā)展階段，應(yīng)以差異化、層次化的金融產(chǎn)品和服務(wù)加以支持，并通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，充分調(diào)查創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的實(shí)際需求，“量體裁衣”地設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

但人留下來(lái)了，資金有了，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的考題仍未完結(jié)，行業(yè)技術(shù)和知識(shí)的匱乏、對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不及時(shí)依舊顯示出“農(nóng)民創(chuàng)客”的“痛點(diǎn)”。

江西省德興市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王華欣表示，為了解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的知識(shí)瓶頸、技術(shù)瓶頸，德興市加大了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)于參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。此外，針對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——遮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，德興市依托電子商務(wù)孵化基地，設(shè)立了人才培訓(xùn)中心，2015年德興市共組織培訓(xùn)遮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)就業(yè)人員800余人次。

在蘇宏文看來(lái)，除了培訓(xùn)農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，還要解決金融服務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，政府應(yīng)積極為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭建信息平臺(tái)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以在政府的牽頭組織下分工合作相互協(xié)調(diào)，以形成多方參與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，2016年6月2日至3日，APEC各經(jīng)濟(jì)體成員代表聚首浙江寧波，出席由中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主辦的首屆亞太經(jīng)合組織城鎮(zhèn)化高層論壇，圍繞“城鎮(zhèn)化與包容性增長(zhǎng)”主題，共商亞太城鎮(zhèn)化合作。為鼓勵(lì)各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步深化亞太城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步的亞太目標(biāo)。

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