在3月19日的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，住建部副部長(zhǎng)倪虹指出，城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持以人為核心，不能把紅利留給了城市，把成本攤在了農(nóng)村。只有解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的福利才能夠真正享受城鎮(zhèn)化帶來(lái)的紅利，否則城鎮(zhèn)化不可持續(xù)，三農(nóng)問題也不可能根本的解決。

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的引擎。提速新型城鎮(zhèn)化，著力點(diǎn)在城市，關(guān)鍵點(diǎn)在城市，把城市發(fā)展好了，把城市的工作做好了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口才可能愿意留下來(lái)，才能夠進(jìn)得來(lái)，留得住，才能真正的涌入城市，做好新型城鎮(zhèn)化這篇大文章，核心和重點(diǎn)是遵循城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新城市發(fā)展理念?！蹦吆缭谘葜v中表示。

在倪虹看來(lái)，要把握好城市發(fā)展規(guī)律，需要?jiǎng)?chuàng)新城市發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一，從注重量變轉(zhuǎn)向注重自身，過(guò)去在生產(chǎn)力落后的時(shí)候，物質(zhì)短缺的情況下，我們更多的將城市發(fā)展重點(diǎn)放在了量的累積和速度的提升上，無(wú)論是城市的規(guī)模，硬件設(shè)施還是說(shuō)各類服務(wù)，都是如此，這符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，但是城市發(fā)展到當(dāng)今所面臨的突出問題已不再是有沒有，夠不夠，而是好不好，優(yōu)不優(yōu)的問題，這就需要從質(zhì)上實(shí)現(xiàn)一次飛躍，樹立精明增長(zhǎng)，進(jìn)口城市的理念，盤活存量，限制總量，做優(yōu)增量，提高質(zhì)量。如果城市發(fā)展的品質(zhì)和質(zhì)量跟不上，城市的吸引力會(huì)大大的減弱，影響城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；

二，從注重紅利轉(zhuǎn)向保障福利。城鎮(zhèn)化堅(jiān)持以人為核心，著力解決好轉(zhuǎn)移人口的問題，如果這些人就業(yè)的時(shí)候在城市，失業(yè)的時(shí)候回去了，健康的時(shí)候來(lái)到城市，生病又回去了，年輕的時(shí)候在城市，老了又回去了，這就等于說(shuō)把紅利留給了城市，把成本攤在了農(nóng)村。這就需要正確的認(rèn)識(shí)和把握紅利和福利的關(guān)系，福利看起來(lái)是成本，實(shí)際上是潛在的紅利，也只有解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的福利才能夠真正享受城鎮(zhèn)化帶來(lái)的紅利，否則城鎮(zhèn)化不可持續(xù)，三農(nóng)問題也不可能根本的解決。

三，從注重城市的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向城市的競(jìng)合，競(jìng)合不是不需要競(jìng)爭(zhēng)，而是在競(jìng)爭(zhēng)中有合作，在合作中求共贏，是更高層次的競(jìng)爭(zhēng)，是競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)版。從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展來(lái)看，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合一般有兩個(gè)路徑，一個(gè)是通過(guò)深度的融合做大做強(qiáng)，另外一個(gè)是通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共贏，當(dāng)今世界以城市群為主體的時(shí)代，這實(shí)際上是競(jìng)合的一個(gè)體現(xiàn)，城市群，不僅中心城市要發(fā)展，周邊城市也要發(fā)展，也只有加快完善周邊城市的設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)的均等化，將周邊城市發(fā)展起來(lái)，才能夠發(fā)揮中心城市的服務(wù)作用，才能夠使整個(gè)區(qū)域的人口，產(chǎn)業(yè)、等資源合理流動(dòng)，并通過(guò)優(yōu)化配置，整合比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生一加一大于二的集聚效應(yīng)。

“總之城市發(fā)展的理念，涉及到利益關(guān)系合力及格局的深層次調(diào)整，轉(zhuǎn)起來(lái)并不容易，有的時(shí)候甚至要經(jīng)歷痛苦的過(guò)程，但是看到的是也只有思想的解放，觀念的轉(zhuǎn)變，正確認(rèn)識(shí)和把握城市規(guī)律，才能充分發(fā)揮城市火車頭的作用，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，真正的實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。”倪虹表示。

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